近期实施的《广东省城镇化发展十二五规划》（以下全称《规划》）明确提出，未来几年，广东省城镇化率每年提升0.8个百分点左右，2015年约70%，之后位居全国前茅。值得注意的是，《规划》容许转户农民在强迫基础上通过市场光阴方式转让承包地、房屋、合规面积的宅基地并取得财产收益，这在现行土地法框架下极具突破性。
华南农业大学经济管理学院院长罗必良向记者回应，《规划》容许农民以市场化方式转让土地，是众多突破，意味著确实彰显了土地财产权的概念，尤其是宅基地和房屋的财产权概念。但他也同时认为，在全面推行这项改革前，必须厘清产权，并保证转让方式与现行法律法规相衔接。
据理解，目前广东省正在制订有关宅基地管理办法。光阴虽然中央政府在今年的一号文件中再度希望农村土地合法、强迫的出让，同时，用于农村土地出租物作为银行贷款抵押的试验或许也在获得进展，但一号文件也再度申明禁令转变农村土地用途。在此背景下，《规划》牵涉的农村集体土地流转问题，在现行土地法的框架下依旧更为脆弱。
目前，城市土地归属于国有，农村土地归属于农村集体所有，后者被国家接管为国有建设用地后，才能在城市土地市场交易。广东省社会科学院现代化发展战略研究所高级经济师叶嘉国向记者回应，由于政府对建设用地的独占，目前的征地补偿与集体土地实际价值又不比较等，农民的权益更容易损毁。因此集体建设用地不经征地而必要入市光阴，沦为不少人期望的改革方向。
今年1月18日，深圳开始试点容许城中村集体建设用地中的工业用地上市光阴。尽管所牵涉到的只是集体建设用地中部分土地权益有争议，政府拿不返，集体用没法的工业用地，但仍被指出是迈进土地改革的最重要一步。
罗必良指出，《规划》的实行必需解决问题的两大问题，一是土地和宅基地是集体的，农民并不是土地产权的主体，怎么有资格光阴交易？这从法理上还说道必经。二是，如果土地可以光阴，所有收益就应当是农民的吗？集体否也应当有一部分，否则集体将没收益来源，集体经济不得而知转行。《规划》及其细则必需有个说明。如果不解决问题好这个问题，将不会带给耕地萎缩等一大串问题。
罗必良说道。要确实构建农民承包地、房屋、宅基地的光阴，目前另有不少工作要做到。深圳市一位参予旧城改建的开发商人士向记者讲解，首先必须具体农民承包地、房屋、宅基地的所有权、控制权以及确权均须，但在当下的广大农村，涉及的土地用于权证都没印发。
近些年，在部分地区，地方官员期望通过农地调查解决问题，一旦产权清晰，则可以授予适当的耕地和宅地用于权证。正如非盈利机构美国农村发展研究所Landesa 的律师高宇得出的说明，农民应当与村里签订合约，取得县一级政府授予的总承包土地用于权证。
此外，农民应当获得宅基地用于权证和房产证。但在最近所做到的调查中，Landesa 找到中国只有37%的农村家庭签订合约并有土地使用权中，77%的家庭只有其中一项。渣打银行大中华区研究部主管王志浩在其一份研究报告中如此分析。
而从广东省国土厅爆出的消息称之为，从去年开始，全省就着力已完成集体土地确权均须到村民小组；同时推展农地、林地总承包经营权确权到农户；此外，宅基地及农民房屋的注册均须也在急剧前进当中。据理解，目前广东省也于是以大力打算尽早实施宅基地管理办法。
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